両会の環境保護部長は発話しました。汚染源の対策を全面的に推進します。

今年の両会の間、北京は空が高くて、風が澄んでいます。遠路はるばるやってきた代表や委員、走り会の記者も、この好天を嘆いた。天気への関心は環境問題への関心を反映しており、総理の「断固として青空防衛戦を成功させる」という言葉は、会議での高い共感を呼んでいます。

今年の「政府活動報告」では、生態環境の保護対策を強化し、生態環境の改善を加速し、持続可能な発展の内在的要求として提出しました。報告書はまた、「汚染源の治理を全面的に推進する。重点業種の汚染対策特別行動を展開する。すべての重点工業汚染源に対して、24時間オンライン監視を実施する。排出が基準に達していない企業が最終的に期限を満たしていることを明確にし、期限が切れても基準に達していない場合は断固として法律に基づいて停止する」と述べました。

報告書の中のグリーン発展内容に対して、紡績業界の代表たちは高い関心を持って積極的に対応しています。

全国人民代表大会の代表、魏橋創業集団の張士平会長は、国家が提出したグリーン発展の理念に対して非常に支持し、企業は自身から始めなければならないと述べ、品質効果のある発展を実現すると表明しました。

全国人民代表大会の代表、森馬グループの邱光理事長は、「断固として青空防衛戦を全うする」という表現が人々の心を奮い立たせ、社会と人民の関心によく応じた。業界の環境保護の発展を結び付けて、代表達も自分の観点を表現しました。全国人民代表大会代表、江西恩達家紡有限公司董事長の邱新海氏によると、江西は生態大省であり、麻紡は江西でも特色産業である。一方、麻繊維製品は天然、生態、ファッション製品であり、麻を植えるのに農薬をかける必要はなく、土壌の圧力を軽減し、気候の維持にも積極的な役割を果たしています。生態環境保護とグリーン発展の理念を結び付けて、麻紡業界の未来に積極的に実行する発展方向です。

全国人民代表大会の代表、済南聖泉グループ株式会社の董事長の唐一林さんは新しい材料と緑色の発展問題に非常に関心を持っています。彼が今回持ってきた二つの重点提案の一つは「クリーン環境保全型の発展」です。緑色染料消費者のために健康な生活を創造する。彼は「中国紡織新聞」の記者の取材に対し、現在、中国の経済発展は新たな常態に入り、経済発展と環境保護の調和発展を実現することはとりわけ重要であり、国家は積極的にグリーン生態発展の新たな道を模索していると述べました。染料の環境保護の程度は直接紡績下流の染色企業の汚水処理の難しさと排出基準水準に関係しています。消費者の服装の健康にも関係しています。だから染料の生産を促進して清潔化して、緑色化して、“人を基本にします”を体現するので、生態文明の建設と持続可能な発展戦略の大事に関わります。

唐一林は提案の中で言及して、“清潔で環境保護型の緑色化の染料の分散剤を発展するのは染料の生産の中で生態の建設を強化するので、省エネルギーは列を減らしてと環境汚染の予防と管理の重要な力を強化します。捺染業界は紡織製造業が汚染を管理する重点業界であり、環境保護染料の使用は業界のグリーン生産を発展させる意義が非常に重要である。彼の紹介によると、商品化された染料の中では分散剤が50～70%を占めています。織物の染色過程において、有効な染料はファブリック繊維に残しますが、液染の調合指図書の中のすべての分散剤は汚水に排出されます。この部分は回収できなくて、リサイクルも難しいです。水体汚染、土壌汚染及び他の新型汚染を引き起こします。たとえ後の下水処理を行っても、達成するのは難しいです。浄化要求。だから染料そのものよりも、分散剤は紡績捺染業界の環境汚染の主な問題です。

このために、彼は完備した染料と染料補助剤の中の有害物質含有量基準を確立し、クリーン環境保護型染料補助剤の研究投入を増やし、クリーン環境保護型捺染補助剤の政策サポートを強化し、多部門連動の仕事メカニズムを構築し、技術を強化して新能力を創出することによって、既存の製品指標を最適化し、クリーン環境保護型分散剤を普及させ、紡績業界のグリーン発展を源からスタートさせ、一歩一歩着実にする。

近年、わが国の環境保護管理の強化が続いている。国家「環境保護法」、「水汚染防止法」、「大気汚染防止法」などの法律法規が相次いで登場し、「環境保護税法」も2018年1月1日から施行されます。「紡織染色工業水汚染物質排出基準」がすでに公布され、「紡績捺染工業大気汚染物質排出基準」の地方基準が施行され、国家基準もまもなく公布される。現在、紡績業界は排水排出量、化学的酸素要求量排出量、アンモニア窒素排出量の重点監視業界であり、排出総量は工業前の4位にあり、排出圧力は依然として大きい。そのため、「紡績工業発展計画（2016～2020年）」は、緑色の発展を加速するプロセスをいくつかの重点発展任務の一つとし、業界も「紡績業界のグリーン製造体系の形成を加速し、クリーン生産技術の普遍的な応用を促進し、廃棄紡績品の回収を突破し、重要な共通技術を利用し、循環利用の繊維量が全体の繊維加工量に占める割合を引き続き増加させるように導く」と2017年の重点業務としている。

根拠中国紡織工業連合会会長の孫瑞哲さんによると、「第13次5か年」の間、中国の紡績業界は「グリーン、責任、協同発展」の持続可能な発展経路を堅持します。一はグリーン材料の供給体系を確立すること、二はグリーン製造システムを確立すること、三はグリーンサイクルシステムを確立すること、同時に企業の社会責任を強化し、産業管理モデルを革新することです。

喜ばしいことに、近年、紡績業界は生産総量が持続的に増加している状況において、汚染排出総量は減少傾向にある。「中国環境統計年報」が2016年に発表したデータによると、2014年、紡績プリント廃水排出量は2010年より15.4%減少した。化学的酸素要求量COD排出量は2010年より9.52%減少した。アンモニア窒素排出量は2010年より9.1%減少した。3つの指標の減少幅はいずれも全工業の平均水準を上回っている。

今日午後の12回全国人民代表大会5回会議の記者会見で、環境保護部の陳吉寧部長は「生態環境の保護を強化する」という関連問題について国内外の記者の質問に答えました。

問題1：新環境保護法は史上最も厳しい環境保護法と言われていますが、一部の地方の環境違法行為は依然として目立っています。環境違法行為は効果的に抑制されましたか？

新環境保護法は2015年1月1日に施行された。この二年間、各種の関連法規が絶えず改善され、法律執行の力を強め、宣伝訓練も全面的に展開され、積極的な進展を遂げたと言えます。全体的に見て、環境の法律を守る態勢は次第に形成されています。

第一に、法に基づいて地方政府の責任を実行する。環境保護法総則第六条は明確に規定しており、地方各級人民政府は本行政区の環境品質に対して責任を負うべきである。地方政府の環境保護責任を着実に実施することは、環境保護法を実行する上で重要なことです。

第二に、企業の環境保護主体の責任を実行する。主に各種の環境違法行為を厳しく取り締まります。昨年各級の環境保護部門は行政処罰を下して12.4万部余りを決定し、66.3億元の罰金を科し、2015年よりそれぞれ28%と56%増加した。環境保護部が看板を出して27件の重点環境違法事件を監督し、「十小」企業2465社を取り締まる。私達は企業の法律遵守と企業の信用を結び付けて、「企業環境信用システムの建設を強化するための指導意見」を発表しました。

第三に、実施のための付帯文書を制定する。環境保護部は単独で或いは関連部門と司法機関と共同で関連文書を35件提出して、いくつかの司法解釈を含みます。これらの文書の登場は、環境保護法の実施に具体的な規範と根拠を提供しています。環境保護法は企業に対して比較的に重要な手段を処罰して、一つは差し押さえて差し押さえるので、一つは生産を停止して生産を制限するので、一つは日によって連続的に処罰するのです。明確に規定を実行することによって、2016年のこれらの案件はそれぞれ9976件の差し押さえ、生産制限5673件で、日ごとに1017件を処罰し、それぞれ2015年より138%、83%と42%増加した。これは企業の環境違法を抑制する重要な手段となる。

第四に、刑事や民事などさまざまな法的手段を活用する。高法、高検に協力して「環境汚染刑事事件の法律適用問題に関する若干の問題の解釈」を公布し、公安部、高検と連携して「環境保護行政の法律執行と刑事司法の接続業務弁法」を実施することを制定した。過去に行政法執行で採用された多くの証明書は刑事証拠と接続できなく、刑事事件として処理するのは難しい。これらの仕事を通じて、昨年全国で環境汚染の疑いのある犯罪に移送された案件は全部で6064件で、2015年より37%増加しました。また、私たちは公安部組織と連携して、危険廃棄物に関わる全国的な違法犯罪対策特別行動を展開し、あわせて危険廃棄物単位46397件を検査し、1539件を捜査し、公安部門330件を移送しました。環境公益訴訟を推進し、昨年は40件以上の公益訴訟がありました。

第五に、環境監督法執行能力を高める。ここには三つの仕事があります。一つは環境監査法執行体制の改革を推進することです。監察法執行機関の垂直改革を結び付け、法により環境法執行機関に現場検査行政処罰と行政強制の手段と条件を与える。同時に環境法執行機関を政府の行政法執行部門の序列に入れて、法律執行の服装、車と設備の問題を解決しました。二は能力建設です。昨年、私達は3ヶ月間の全国環境法執行訓練を展開しました。同時に法律執行の標準化建設を推進しました。第三に、公安機関が環境汚染犯罪に打撃を与える専門的な力を強化する。公安部は「公安環境安全保障部門装備標準（試行）」を発行し、各地の環境汚染犯罪捜査チームの建設と業務建設を推進している。現在、北京、陝西など9省市で環境警察のチームが結成されました。

第六に、法律法の規制改正を推進する。昨年、核安全法と水汚染防止法の改正はすでに全国人民代表大会常務委員会の一審になり、みんなが関心を持っている土壌汚染防止法の起草作業を展開することに協力し、一部の条例もあります。

新しい環境保護法の実施状況から見て、私達は仕事の中でやはりいくつかの際立った問題を感じます。

第一に、一部の制度はまだ健全ではなく、個別の条項はさらに改善される必要があります。例えば、環境保護法は明確に地方政府の責任を実行しますが、制約の法的手段はまだ足りないと思います。また、一部の条項は操作面で実行するのはまだ難しいです。例えば、一日によって処罰するという効果は非常にはっきりしていますが、法律で企業が違法に汚染物質を排出しても是正しないといけないと要求された場合、一日単位で処罰が開始されます。たとえば、バスに乗るなら、切符を持っていないなら、先に精算しなければなりません。再発行を拒否すれば、日単位で処罰されます。

第二に、一部の地方党委員会政府及び関連部門の環境保護の職責が着実に実施されておらず、重層伝導の圧力が足りない。その中の顕著な表現は、一部の地方政府が環境保護法に対して任務の分業を実行することが明確ではなく、しかもこのような不明確さが末端に行くほど減衰することである。環境保護法に規定された部門の職責は半分だけ環境保護部門の手にあります。大気汚染防止法において、環境保護部門の職責は3分の1しか占めていません。ですから、次の段階は各部門の責任を明確にして、環境保護法をよりよく実行することができます。これも私達の仕事の重点です。

第三に、企業の環境保護の主体的な責任はまだ十分ではない。盗撮、盗撮などがあります。

第四に、環境法執行能力が不足し、法律実施のプロセスと効果に影響する。全体的に見ると、私達は多くの地区、特に県レベルの環境監督の人員が深刻で不足しています。装備の老化などの問題が非常に際立っています。

次は、いくつかの仕事をキャッチすることによって、法律執行の高圧状態を維持したいと思います。

1.環境保護法の実施年活動を継続する。私達は前二年の基礎の上で、今年は引き続きこの実施活動を深化させ、問題の方向付けと多方面の協力を堅持し、政と調査企業を監督し、同時に厳罰にし、法律執行を規範化して並行している。今年は15の省がまだ中央の環境保護監督を行っていません。

2.体制メカニズムの束縛を解き、末端の法律執行能力の建設を強化する。主に省以下の環境保護機構の監視と法律執行の垂直管理改革を結び付けて行う。

3.関連の法律法規を完備し、法律執行の力を絶えず増大させることは、環境違法行為を絶えず取り締まることによって、このような高圧態勢を維持し、環境保護法を実際のところに落とすことである。

問題2：長江の経済は生態環境保護の仕事の進展がありますか？

環境保護部は過去1年間、関係部門と11の省市と一緒に、積極的に長江経済の生態環境保護活動を推進してきました。主に4つの方面の仕事をしました。

第一に、計画・統括を強化し、大保護戦略を推進する。私達は発展改革委員会と水利部と共同で「長江経済帯生態環境保護計画」を作成し、同時に「2016-2017年長江経済生態環境保護行動計画」を制定し、11つの方面の活動措置を展開し、実行を推進しました。

第二に、生態保護の赤い線を画定し、マクロとシステムの保護を強化する。私たちは優先的に長江経済帯の重点生態機能エリアを生態保護の赤い線に組み入れます。現在、江蘇省など六つの省市はすでに生態保護赤線案を制定または実施しました。また、戦略計画の環境アセスメントを強化し、計画の環境アセスメントの審査を22件行い、環境に敏感な目標を72つ回避し、計画の岸線の210キロを削減し、埋め立て380平方キロメートルを削減し、環境保護の要求に合わない4つのプロジェクトについては審査しないで、220億元の投資を含みます。

第三に、各種環境違法行為に厳しく打撃を与え、際立った環境問題を解決する。その中心となる問題は長江の飲料水の安全を解決することです。したがって、昨年私たちは126の地級以上の都市を組織し、全319の集中型飲料水源保護区の規定を完成させ、六つの種類の399の問題を発見しました。これらの問題に対して水源地を一つずつ整備し、徹底的に取り組む。第四に、環境汚染対策を強化し、環境品質の改善を加速する。私達は『水十条』で確定した943の国家審査の断面と水質目標の要求を実行しました。52つの省レベルの断面水質自動駅を建設し、126の省境界の断面に対して共同監視を行う。また、3.2万個の養育禁止区域を定め、16万個の養殖場を閉鎖し、注目されている黒臭水体も合わせて885条を検査し、長江の沿線で完成し、421条を管理しています。281軒の省級以上の工業集積区は全部汚水処理施設を建設しました。

現在長江の経済帯の生態環境保護には主に四つの問題があります。一つは流域の系統的な保護が不足し、生態機能の劣化が深刻で、全体性に欠けています。第二に、汚染物質の排出基数が大きい。廃水、化学的酸素要求量、アンモニア窒素の排出総量はそれぞれ全国の43%、37%、43%を占めています。飲料水の安全保障任務は非常に困難です。第三に、川沿いの化学工業業界の環境リスクが際立っており、環境安全を守るボトムラインの挑戦が大きい。第四に、一部の地区で都市開発建設が深刻に江河湖の生態空間を占拠しており、発展と保護の矛盾が依然として目立っている。

次は、次のいくつかの方面の仕事をしっかりと行い、さらに長江経済の生態環境の質を改善します。

1.生態環境のハード制約メカニズムを確立する。予防を主として、今年の年末までに11の省都市の生態保護の赤い線の画定作業を完成して、河湖水域の岸線の用途の管制制度を創立します。

2.環境負荷力監視評価警報、河長制と指導幹部の自然資源資産の離任監査制度の着地を確立する。

3.工業配置の問題を解決し、揚子江沿いの産業配置を最適化する。私達は生態の赤い線に結び付けて画定して、“3線の1本”の仕事の方式を推進して、1つは生態の保護の赤い糸で、1つは環境の品質の最低ラインで、1つは資源が線と環境を利用して負のリストに入るのです。同時に、新たに建設された小型水力発電と水引式水力発電プロジェクトを厳しく制限し、干流及び主要支流岸線の1キロ以内に重化学工業園区を新設することを厳禁し、中上流沿岸地区では石油化学工業と石炭化学工業プロジェクトを厳しく管理し、高汚染企業の上流への移転を厳重に防ぐ。

4.汚染総合対策を推進する。

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