工信部：「ビジネス部の繭絹業「十四五」発展に関する指導意見」を発表しました。

シルクロード業界の「14・5」発展に関する指導意見

シルクロード業は我が国の伝統民族産業、重要な民生産業と国際競争優位産業です。「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年未来目標綱要」に基づき、「十四五」の時期におけるシルク業界の発展について以下のような意見を提出した。

一、全体の要求

（一）思想を指導する

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、党の19回と19期の2中、3中、4中、5中全会の精神を全面的に貫徹し、新たな発展段階に立脚し、新発展理念を貫き、高品質の発展を推進することを主軸に、供給側の構造改革を深化させることを主軸として、科学技術革新の駆動を堅持します。国際競争の新たな優位を構築し、現代化産業体系の構築を加速し、繭絹第一、二、三産業チェーンの共同革新発展を促進し、農村の振興を助力し、文化的自信を固め、新時代の我が国の繭絹業界の高品質発展の新局面を切り開き、「シルク強国」の戦略目標を実現するための基礎を打ち立てる。

（二）発展目標

業界の発展が新たな成果を収めた。規模以上の企業の工業増加値と利潤の年平均成長率は合理的な区間に維持されています。蚕繭の年間生産量は70万トンぐらい安定しています。上質な繭の生産量は40%以上を占めています。主なシルクの生産量と輸出金額は「第13次5カ年」の末より20%以上伸びています。

構造調整が新たな一歩を踏み出す。中西部地区の桑蚕生産基地の規模化と集約化の水準は絶えず向上し、全国の優良な繭絹生産基地30カ所を重点的に建設する。東部地区の精深加工製造能力を効果的に向上させ、5-10個のシルク服装家紡産業集を重点的に製造し、専門取引市場を育成する。

科学技術革新は新たな突破を実現する。3-5つの国家級シルクロード科創サービスプラットフォームを建設し、いくつかの企業技術センターを育成する。自動化養蚕の新設備が全面的に普及し、機械選択繭、知能絹糸などの重要な技術の研究開発が新たに突破されました。蚕糸タンパクのバイオ医薬、電子情報などの分野での産業化の開発が初めて効果が現れました。

ブランド建設は新しい優位を創造する。国内の有名なシルクブランドを50個育成し、国際的な影響力を持つシルク服装の紡績ブランドを重点的に5つ以上作り、3-5軒のシルク企業をマザーボードに上場させ、専門の新しい「小さな巨人」企業と製造業の単独のチャンピオン企業を育成します。

文化伝承が新たな段階に上がる。桑蚕のシルクの歴史文化遺産は有効に保護され、伝統的な民間技術の伝承と革新、特色ある文化製品が全面的に開発され、シルク特色のある小鎮、文化旅行結合産業園、商業街と文化施設を育成し、多元的な業態融合発展モデルがより成熟している。

緑の発展が新基準に達する。緑色の低炭素産業チェーンとサプライチェーンは基本的に創立され、規模以上の企業単位の工業増価のエネルギー消費と水消費、主要汚染物質排出などの省エネ・排出削減指標は、国家と業界の関連規格要求を達成する。

二、重点任務

（一）革新駆動戦略を実施し、コア競争力を強化する。

1.業界の科学技術革新体系を完備させる。業界の科学技術資源を統合し、国家繭絹科学技術革新専門家倉庫の設立を加速し、産学研の各方面の研究力を集めている。条件付きの企業建設院士（専門家）ワークステーション、業界研究院、協同革新センターなどの革新プラットフォームをサポートし、産業クラスターと特色基地が大衆の創造空間、創客プラットフォームを探索することを奨励し、先導企業リード、大学院が支持し、各種類の革新主体が互いに協力する革新連合体を構築する。多学科融合研究を強化し、業界にまたがる重要な技術問題を共同で解決する。クリエイティブテクノロジーの成果転化メカニズムは、科学研究プラットフォーム、科学技術報告、科学研究データをさらに企業に共有することを推進する。

2.産業知能製造レベルを向上させる。国家級工程研究センター、重点実験室と企業技術センターの役割を十分に発揮し、財政資金を集中して展望性と戦略性を備えた重要な科学技術プロジェクトを実施する。桑、繭蚕繭シルクの加工自動化のレベルを上げ、自動化養蚕、マシン選択繭、インテリジェント化紡糸機、機能性後の整理などの重要な技術装備の難関を加速させ、積極的に「機械換人」を探求する。高効率で短いプロセスの製糸、デジタル化の高速織布、オンラインモニタリング、低浴は生態系染色、洗濯整理、高性能繊維材料などの技術の研究開発と応用を強化し、シルク製品の品質と科学技術の付加価値を高める。

3.企業の自主的創造革新能力を強化する。企業のイノベーション主体の地位を強化し、各種のイノベーション要素を企業に集め、企業の自主的創造革新の積極性を十分に引き出す。業界の技術改革の特別行動を実施し、企業の立ち後れた技術設備の改造を奨励し、インテリジェント化工場、インテリジェント工場を建設する。革新型企業の試行業務を展開し、自主的な知的財産権を持ち、持続的な革新能力の強い模範企業を育成し、企業のオリジナル革新、統合・革新を促進する。中小企業の専門化の優位性を高めることを推進して、いくつかの特化の新しい“小さい巨人”の企業と製造業の単独のチャンピオン企業を育成します。

（二）産業構造の最適化を加速し、高品質の発展を推進する。

4.地域経済の協調発展を推進する。農村の振興戦略を結び付け、中西部地区の規模化・集約基地の建設を引き続き推進し、注文農業、工場化養蚕、人工飼料養蚕などのモデルの発展を奨励する。蚕の機械、知能化養蚕などの新技術装備の模範応用を強め、優れた繭模範基地を建設し、繭の生産量と品質を向上させる。土地の都合により、統一的に「東絹西移」プロジェクトを推進し、広西、四川、雲南などの中西部の主な生産区の組み合わせてセットにして絹織物、練染、紡績などの産業チェーンを発展させ、精深加工の集積能力を高める。東北地区の繭蚕シルクの加工標準化、自動化の水準の向上を加速する。東部地区の産業組み合わせの優勢、技術優勢と市場優勢を十分に発揮し、国際競争力のある先進的な製造業の集合体の形成を加速させ、シルク服装の大手企業グループを重点的に育成する。優位企業が国際化の製品研究開発設計センターとブランドファッション発表センターを構築することを奨励し、グローバル紡織ハイエンドサプライチェーンの融合を加速し、率先して高品質の発展を実現する。

5.シルク製品のハイエンド化を推進する。品質向上活動を実施し、シルクシルク製品の「品種増加、品質向上、ブランド創出」を推進します。市場のニーズガイドを堅持し、複合型、差別化、機能性などの高級シルク製品及びシルク、シルク、シルク、シルク、シルクなどの混紡インターリーブ製品の開発を加速する。製品の形態機能と消費体験などの創意設計を強化し、カスタマイズ、柔軟性生産を展開し、異なる消費層のニーズを満たす。バイオ製薬、医療美容、電子化学工業、宇宙飛行の軍工類の産業化の開発を積極的に探求し、ハイテク産業を発展させ、シルク製品の応用分野をさらに広げる。

6.積極的に国内の大循環に溶け込む。完全な内需システムの育成を加速し、国内の大循環を主体とし、国内の国際双循環相互促進の新たな発展パターンを構築する。国内市場の潜在力を深く掘り下げ、伝統的な生産モデルと産業組織方式の革新を推進し、産業チェーンの「ブロック」を通じて、国内の強大な市場の形成を加速させる。個性化、差異化、品質化消費の需要に適応し、優良品質の消費品、中高級製品の供給を拡大し、適切な売れ行きのシルク製品の輸出を国内販売に導く。新しいタイプの消費を大いに育成し、デジタル経済の発展の趨勢に順応し、企業に知的サプライチェーンを設立するよう奨励し、接触なし消費体験を開拓し、シルクの新しい小売業の新しい業態を拡大する。

（三）品質ブランドの建設を強化し、競争の新たな優位性を構築する。

7.品質標準体系を完備する。業界の品質評価システムを確立し、完備させ、品質と信用の体系の建設を推進し、企業が全プロセスの品質管理を強化するよう指導し、先進的な品質管理経験を推進し、業界の模範となるイメージを確立する。業界標準化の仕事改革を深化させ、重点分野と基礎公益類標準の制定を強化し、新技術、新産業、新業態と新モードに焦点を合わせ、先進的適用標準供給を拡大する。企業が国家基準と業界標準に厳格な企業基準を制定し、いくつかの企業基準「リーダー」を育成することを奨励する。業界標準化トレーニングと技術コンサルティングサービスを強化し、国内基準と国際先進基準の統合を積極的に推進する。

8.自主ブランドの育成を強化する。ブランド育成重点プロジェクトを実施し、関連公共サービスシステムを確立し、完備させ、中国シルク製品のブランドへの転換を推進する。企業ブランド価値評価研究を展開し、「高級シルクマーク」業界の公共ブランドの普及力を強め、自主的な知的財産権、核心技術と市場競争力の強い有名ブランドを追跡育成する。各地に地域公共ブランドの創建を奨励し、地理的標識証明商標、国際商標などの登録登録登録をサポートする。企業と国際設計機構、ブランド運営機構、国際ブランド企業の協力を支持し、自主ブランドの国際化レベルを高める。シルクファッションデザインコンテスト、シルクファッションウィーク、シルク芸術祭などの活動を奨励し、業界の自主ブランドの宣伝力を高める。

9.ブランドチャネルの建設を強化する。市場建設への投資を拡大し、絹織物分野の老舗、伝承者、職人を宣伝し、企業を導いてブランドの旗艦店、直営店、加盟店を発展させ、連鎖経営規模を拡大し、体験式のショッピングサービスの質を向上させる。基幹企業の社会資本導入を支持し、共同で「百城千店」OMO業界プラットフォーム型商業新モデルを構築する。シルクエレクトビジネスプラットフォームの建設を大いに推進し、企業がテレビショッピング、生放送マーケティング、コンテンツマーケティング、コミュニティマーケティングを展開することをサポートし、オンラインで主導的にリードして、オフラインでの消費を促進する。条件のある地域でシルクフェア、シルクショッピング祭りを開催することを奨励し、シーン式、品質化シルクの特色ある商品圏を創建します。研究は「中国シルクの流行傾向」を発表し、国際ファッションの最前線の風向基準を構築し、国内外のハイエンドシルクの消費を誘導する。

10.シルクロードの品質モニタリングを強化する。品質強国の戦略を実行し、シルクロード業界の品質監視システムを建設し、完備させ、シルクロード製品の品質検査測定運行メカニズムを健全化し、法に基づくモニタリング、科学的監視、誠実と信用の監視を堅持し、公証検査取引決済制度を引き続き推進し、シルクロード品質公証検査及び商業検査データを収集し、シルクロード業界の品質情報サービスプラットフォームを確立する。品質情報の相互接続と共有サービスを促進する。

（四）シルク文化を受け継ぎ、産業文化の自信を固める。

11.非物質文化遺産の保護を強化する。シルクの非物質文化遺産の保護と発掘を強化し、政府を主体とし、社会各界が幅広く参与する保護メカニズムの構築を推進し、シルクの伝統文化を大いに発揚する。シルク博物館とアーカイブ館に収集、保護、研究、展示と教育機能を充実させ、オンライン体験、浸漬式体験、バーチャル展示室などのサービスを探求して、デジタル非遺新シーンを作り上げるよう奨励します。条件に該当する工業企業の「国家工業遺産」申請をサポートします。「シルク非遺文化展」、「シルク非遺文化祭」などのイベントを開催し、関連文創製品を開発し、中国シルクの物語を語ります。

12.伝統芸能の伝承と革新を強化する。絹織物の非遺芸のファイルデータベースを創立して改善して、蜀錦の織造の技術、宋錦の織造の技術、南京雲錦のぼうっとしている機の化粧の花の手織りの技術、蘇州のつづり織織の技術などの伝統の工芸の伝承と革新を推進して、関連している派生商品を開発します。非遺症の代表的な伝承者に伝習活動を奨励し、非遺知識を普及させ、さらに磨きをかける職人精神を発揚する。蘇羅、杭羅、香雲紗、艾徳莱絹織物、莨蚕糸莨莨絹織物などの地方の特色の製品の革新開発を推進して、伝統の芸術価値、文化の内包と近代的なファッションの元素の有機的な結合を重視して、大衆の共感感と好みを昇格させて、伝統の絹織物の技術の発揚に光大させます。

13.文化観光産業の融合発展を推進する。文塑旅、旅彰文の原則を堅持し、「南方シルクロード」、「北方シルクロード」、「海上シルクロード」、「草原シルクロード」などの歴史的遺跡資源を掘り下げ、各特色のある絲路文化回廊を育成する。シルク文化の古い町、シルク歴史文化の街、シルク名人の旧居の保護性の開発を強化し、条件のある地域でシルクの歴史文化名城、シルクの特色ある町などの文化名刺を作ることをサポートします。伝統的な蚕桑の民間習慣の回復と再建を推進し、代表的な特色のある観光スポットを形成し、良質な観光商品の供給を豊かにし、大衆観光消費のニーズを満たす。桑蚕のグルメ、シルクのテーマ民宿、シルクの研学、シルクの康養などの文化旅行の新消費業態の開発を奨励します。

（五）農村振興戦略を助力し、緑色低炭素の発展を推進する。

14.農村振興戦略に積極的に取り組む。蚕桑の絹織物産業の農業興業、富農、強農の優位を十分に発揮し、貧困から脱却し、堅固に開拓した成果と農村振興の効果的なつながりをしっかりと固めます。共同で農業供給側の構造改革を推進し、優位農産物産業帯、特色ある農産物優勢区の建設に深く参与する。桑、くぬぎ、食糧、飼育を総合的に調整して発展させ、農業農村の新産業の新たな業態を育成し、桑、繭蚕産業の最適化発展区と農業現代化モデル区をつくり、一、二、三産業の融合発展を推進し、農村経済の全面的な振興を助力する。

15.資源の総合利用レベルを高める。科学研究院、大学と企業間の協力を強化し、山繭糸資源の食品飲料、医薬衛生、生物化学工業、家装建材などの分野での市場開発を積極的に推進する。ソサ葉緑素、蚕蛹油、蚕蛹抗菌ペプチド、シルクゼラチンなどの抽出技術の研究を強化する。桑の葉茶、桑眎食品、桑果飲料生産基地を建設し、先導企業を支援して産業チェーンの差異化発展を牽引し、大きくして優桑、繭蚕産業を強化する。シルクタンパク関連の化粧品、人工骨くぎ、生物メモリ、ナノ材料、マイクロ針材料、鮮度保持剤などのハイテク製品の産業化を重点的に推進し、製品の科学技術含有量を高め、業界経済の新たな成長点を育成する。

16.産業グリーン低炭素の転換を推進する。国家が提出した炭素達峰、炭素中和の目標に基づき、資源節約、環境友好型産業の建設を重要な力とし、産業チェーンを合理的に配置し、高エネルギー消費、高汚染排出プロジェクトの建設を厳格に制御する。高効率、低エネルギー消費、リサイクル、クリーン生産などの技術設備の普及・応用を加速し、紡糸、紡績、捺染関連企業の技術改造を重点的に推進し、業界全体の省エネ・排出削減水準を向上させる。科学研究機構が繭絹全産業チェーンのライフサイクル評価、製品炭素足跡標準体系の研究を展開することを奨励する。政府、業界、社会など多面的なグリーン紡績製品の信頼メカニズムを健全化する。桑産業の総合的な治水土流失、砂漠化と石漠化における優位な役割を発揮し、グリーン産業体系と生態安全障壁体系を構築する。

（六）ハイレベルの対外開放を実行し、協力とウィンウィンの新局面を切り開く。

17.対外貿易の転換とアップグレードを推進する。シルクの輸出商品構造を最適化し、価値チェーンのローエンドから中高級へのアップグレードを推進し、国際競争の新たな優位性を構築する。国際市場の配置を最適化し、企業が伝統的な輸出市場を深く耕し、新興市場を開拓するよう誘導し、「一帯一路」沿線の国家貿易規模を拡大し、国際シルク市場のシェアを安定させる。海外倉庫の建設を奨励し、対外貿易産業チェーンのサプライチェーンの円滑な運営を保障する。革新的にサービス貿易を発展させ、シルク文化への輸出サポートを強め、中国国際シルク博覧会、中国シルク交易会、中国西部シルク博覧会、「シルク蘇州」展示即売会などの展示会をうまく運営する。

18.国際産業チェーンの再生をリードする。「一帯一路」の建設や「地域包括的経済パートナーシップ協定」（RCEP）などの機会をつかみ、国内発展と国際配置の関係を均衡させ、シルクロード産業投資協力を深く推進する。「外に出る」と「導入してくる」を推進し、中国とアフリカの協力フォーラムの8つの行動計画を実行し、国内のシルク企業とアフリカ、ラテンアメリカ、中央アジア、東南アジアなどで生産技術協力を展開し、多国籍企業と国外の科学研究機関が我が国でシルク研究機構を設立することを奨励し、双方の資源共有、優勢の相補、協力のウィンウィンを推進します。

19.国際交流と協力を強化する。国際経済貿易規則の交渉と制定に積極的に参与し、国際通用規則を活用し、国際貿易摩擦と産業安全の維持に積極的に取り組む。業界と企業を導いて積極的に国際標準制定に参加させ、国内外の標準協調とドッキングを推進し、国際言語権を高める。業界団体と各国の同業者との間でパートナー関係と民間対話メカニズムを確立することを奨励し、国内外のシルク業界交流と協力プラットフォームを構築し、経済協力の新たな道を切り開き、より広い範囲、より広い分野、より深いレベルの対外開放を形成する。

三、保障措置

（一）組織の指導を強化する。

省級商務主管部門（繭糸弁公室）は計画の組織実施を確実に強化し、本地域の発展方向と重点を明確にし、政策、資金支援の具体的な措置を打ち出し、仕事の協力を形成し、各項目の仕事を計画的に推進する。各地区は計画に基づいて確定した目標任務に基づき、公共資源を合理的に配置し、社会資源をコントロールするよう誘導し、期限通りに完成できるように確保する。政策の協同保障を強化し、本指導意見の実施状況に対して動的モニタリング、中期評価と総括評価を展開し、経済発展情勢の変化に合わせて、政策の方向を合理的に決定する。

（二）政策誘導を強化する。

財政、税収、金融などの経済手段を総合的に運用し、政策と資金支援の力を強める。評価などの方式を通じて、先導企業の牽引作用を発揮し、業界の重要な技術装備の難関突破、公共サービス体系の建設及び企業製品の研究開発、科学技術革新、省エネ・排出削減、ブランドルートの建設などの重要なプロジェクトを優先的に支持する。国家農村振興戦略を結合し、地方にシルク産業の発展用地を手配し、規模化集約化蚕桑基地の建設を支援する。積極的に銀行、保険及び担保会社などの機関を導いて、条件に合う項目に金融支援を提供します。各地に優遇政策措置の導入を奨励し、産業移転と受け入れに有利な政策環境を構築する。国家工場の準備規模を最適化し、中央準備、地方備蓄と企業商業備蓄を結合させた備蓄システムの構築を推進し、関連する早期警報メカニズムを完備し、市場コントロール能力を高める。

（三）発展環境を最適化する。

自主的創造革新能力の建設を強化し、知的財産権の保護を強化し、科学技術の成果転化・運行メカニズムを充実させ、産業公共サービス体系を確立し、健全化させる。シルクロード取引市場の監督・管理を強化し、繭の市場秩序を規範化させ、高標準市場体系を建設し、公平かつ秩序ある競争を促進し、市場の安定を維持する。企業のモデルチェンジとアップグレードへのサポートを強化し、政策の継続性と安定性を維持する。市場主体が各種の創業投資ファンドを設立することを奨励し、積極的に社会資本が繭絹産業の発展を支持するよう誘導する。条件に合致する企業の上場（上場）を奨励し、リスク投資、株式投資、信用保険、保証保険、金融賃貸などのツールを利用して融資し、融資ルートを広げ、企業の発展の後の力を強める。

（四）人材保障を強化する。

業界の人材育成システムを充実させ、高等学校、職業学校、技術工学院などの蚕桑シルク関連の専門をサポートすることを奨励し、学院と企業の協力を促進して実際の訓練基地を建設し、実用的な技能型、革新型、複合型などの多段階の人材育成を強化する。シルクの専門教育訓練を強化し、蚕学の本科教育を強化し、蚕糸科学の応用基礎研究を強化する。企業がシステムを確立するよう奨励する社員研修システムは、就業技能訓練、職位技能向上訓練、創業創新訓練を実施し、在職者の再学習と能力向上を強化する。業界技能競争活動を組織し、専門人材交流プラットフォームと展示舞台を構築し、愛崗敬業、無私奉献精神を発揚する。科学技術革新のリーダーとしての人材及び革新チームの建設を強化し、専門設計人材、高級技術者、技術労働者及び新型蚕農を積極的に育成する。いくつかの優秀な企業家チームを作って、企業家の革新創業におけるリーダーシップの役割を発揮します。

（五）業界組織の役割を発揮する。

業界商業協会などの仲介組織の役割を発揮し、業界の状況と企業の訴求をタイムリーに反映し、企業に産業政策の実行を誘導する。業界の自律を強化し、業界の誠実と信用の建設を推進し、企業の行為を規範化させ、労働者の合法的権益を保障する。業界情報監視、科学技術革新、ブランド普及、標準宣伝、市場開拓、国際交流などの活動を展開することを支持し、産業協力と業務のドッキングプラットフォームを構築する。政府の関係部門と協力して国際貿易に発生する問題を解決し、市場の公平と産業の安全を守る。

商務部  

2021年9月9日

（出所：商務部）